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国函〔2018〕127号:国务院关于汉江生态经济带发展规划的批复

时间:2018-10-19  来源:   编辑:fangfang   浏览:107次
汉江是长江最长的支流,加快汉江流域综合开发、转型发展,是提升粮食综合生产能力和运输能力,维护国家粮食安全的必然选择。国家发展改革委已原则同意《汉江生态经济带发展规划》。

河南、湖北、陕西省人民政府,国家发展改革委:

国家发展改革委《关于报送汉江生态经济带发展规划(送审稿)的请示》(发改地区〔2018〕1059号)收悉。现批复如下:

一、原则同意《汉江生态经济带发展规划》(以下简称《规划》),请认真组织实施。

二、《规划》实施要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,主动融入“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家重大战略,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。围绕改善提升汉江流域生态环境,共抓大保护,不搞大开发,加快生态文明体制改革,推进绿色发展,着力解决突出环境问题,加大生态系统保护力度;围绕推动质量变革、效率变革、动力变革,推进创新驱动发展,加快产业结构优化升级,进一步提升新型城镇化水平,打造美丽、畅通、创新、幸福、开放、活力的生态经济带。

三、河南、湖北、陕西省人民政府要加强组织领导,制定工作方案,明确责任分工,完善工作机制,将《规划》确定的重大工程、重大项目、重大政策、重要改革任务与本地区经济社会发展紧密衔接起来,确保各项目标任务落到实处。《规划》实施中涉及的重大事项、重大政策和重大项目按规定程序报批。

四、国务院有关部门和单位要按照职责分工加强指导,围绕《规划》确定的总体目标和重点任务,研究制定具体政策,在体制机制创新、政策措施实施、重点项目安排等方面给予积极支持;同时,注重调动社会力量参与,为《规划》实施创造良好环境,为增强汉江流域经济发展动力提供有力支撑。

五、国家发展改革委要加强综合协调与服务,研究解决《规划》实施中的重点难点问题,会同有关部门加强跟踪分析和督促检查,适时组织开展《规划》实施情况评估,推动《规划》目标任务落实。重大问题及时向国务院报告。

国务院

2018年10月8日

汉江是长江最长的支流,干流流经陕西、湖北两省,全长1577公里,总流域涵盖省内10市(林区)39个县(市、区),面积6.3万平方公里,流域面积占全省国土面积的33.89%。汉江流域是我国重要的粮食主产区,重要的生态功能区,汉江流域历史上是我国西部高原通往中部盆地和东部平原的五大走廊之一,是连接长江经济带和新丝绸之路经济带的一条战略通道。

汉江流域经济带发展的优势:

汉江流域地理条件优越,从农业运输角度看,供应周边地区粮食,在成本、距离、时间等方面具有得天独厚的优势。加快汉江流域综合开发、转型发展,是提升粮食综合生产能力和运输能力,维护国家粮食安全的必然选择。

汉江文化底蕴深厚,沿线城市文化特色鲜明,如十堰的道教文化、襄阳的三国文化、天门的石家河文化、潜江的曹禺文化内涵丰富,掘金文化旅游,潜力巨大;产业布局最优,汉江经济带是省内产业最优的经济带,汽车制造业、粮食深加工业等在省内独具特色;资源丰富,襄阳是全国粮食主产区、汉江平原是粮棉油主产区。这些都为融入长江经济带打下良好的经济和产业基础。

汉江经济带与长江经济带协同发展,关键要注意四个方面:第一,体制机制上创新,国家和省级层面要出台具体政策措施,支持沿线城市和地区发展;第二,科学规划产业布局,沿线城市避免同质竞争和无序发展;第三,沿线城市根据各自资源禀赋和产业特点,在经济、社会发展上不拘一格、彰显特色;第四,在硬件上,汉江经济带要与长江经济带开展有效对接,建议国家投入资金,解决汉江中下游基础设施、通航能力和生态修复等问题,在重要港口项目建设上给予支持。除了这些,沿线各级党委政府还要坚持科学发展、生态保护,用长远眼光对待经济发展。


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